開展巡視巡察工作，是黨章賦予的重要職責，是從嚴治黨的重要手段，是加強黨內監督的戰略性制度安排。習近平總書記多次強調，要完善巡視巡察上下聯動格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋。開化縣作為浙江省“構建巡視巡察上下聯動監督網”的試點地區，探索實施了“巡鄉（鎮）帶村（社）、巡局帶所（站）”和“專員督巡、專家助巡”的“兩巡兩帶兩專”巡察模式，有效打通了全面從嚴治黨的“最后一公里”。

　　踐行黨委主體引領理念。堅決扛起巡察工作主體責任，履行巡察“一把手”工程，將“兩個維護”作為巡察工作的“綱”和“魂”，常態化研究推動巡察工作。縣委常委帶頭，帶動各級黨組織主要負責人每年兩次開展全面從嚴治黨“自我體檢”，層層傳導壓實主體責任。主動對標中央、聯系基層實際，始終堅持“政治體檢”不動搖，方向不偏、尺度不松、標準不降。通過切實有效的探索實踐，創建“兩巡兩帶兩專”巡察模式，構建各部門協調聯動、被巡察黨組織主動配合、群眾積極支持的巡察大格局，把巡察工作的“藍圖”變成清廉開化的“美景”。

　　踐行以人民為中心的發展思想。巡察要緊扣民心這個最大的政治，將察民情、訪民生、解民憂、連民心作為重要著力點。堅持圍繞黨和群眾普遍關心的問題，突出政治要求、深化對村（社區）巡察。構建巡察監督、紀律監督、監察監督、派駐監督“四位一體”立體監督網絡，形成縣委面上統籌，紀檢、組織部門日常促改，巡察機構回訪督改的監督格局。探索引入社會監督，巡察期間問詢質詢、整改成效群眾評議，邀請群眾參與到巡察監督的每個階段，架起架好黨群、干群關系的連心橋，用巡察“利劍”守護群眾對美好生活的向往，提升群眾的獲得感，以實際成效取信于民、服務于民。

　　踐行結果與過程并重理念。巡察發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決比不巡察的效果還壞。縣委建好縣委巡察組“主”巡、縣委巡察專員“督”巡、縣委巡察專家組“助”巡三支隊伍。構建“巡察輪訓場”，明確新提拔干部必須先參與巡察工作，通過“戰訓合一”，讓“巡察輪訓場”成為以事察人、由事擇人的大平臺。始終堅持政治巡察定位，對被巡察黨組織的班子成員進行“政治畫像”，為干部調整使用提供參考依據。通過精準“畫像”，深挖查處了一批阻礙發展的“攔路虎”、插手工程的“小蛀蟲”、難有作為的“無頭蠅”，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力不斷提升，紀律規矩挺在前面成為共識。

　　踐行質量并舉提質效理念。“只有全覆蓋，才能‘零容忍’”，巡察要實現高質量全覆蓋，沒有“質”的巡察全覆蓋僅是形式上的“全覆蓋”。縣委運用紀檢、組織、審計、信訪等大數據，繪制“紅橙藍”三色廉情地圖，分類施巡、分批推進，讓重點村有懲戒、更廉潔，后進村有干勁、更規范，一般村有提升、更出彩。圍繞扶貧、工程、“三資”管理等群眾反映強烈的問題，列出“巡檢60條”，因村制宜、因村施巡，“政治體檢”套餐一村一單。任命一批正科級巡察專員全程監督村級巡察工作，確保縣委巡察標準不降；選拔一批專業的優秀人才組建巡察專家組，在巡察期間對疑難問題“遠程會診”或“現場坐診”，成為巡察機構的“智囊團”。通過以點帶面，不僅做大了“量”的文章，還做優了“質”的文章。

　　踐行標本兼治促發展理念。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，切實把權力關進制度的籠子。巡察工作只有監督好“一把手”，才能做到上行下效、立行立改、見行見效。縣委建立“雙反饋、雙報告、雙問責”機制，分管縣領導和被巡察黨組織同時參加反饋會，同時接收反饋意見；整改報告經分管縣領導審簽，再送巡察辦評估備案；對整改不力的，一律追究主體責任和“一崗雙責”責任。縣委黨政主要領導先后對6名落實巡察整改不力的部門黨組織書記和3名履行“一崗雙責”不到位的縣分管領導、部門分管領導進行約談、通報。充分利用縣委巡察成果，運用巡察發現的典型案例，常態化開展領導干部警示教育，形成面上震懾。樹立一批巡察整改正面典型，以巡察整改的實際成效促進經濟社會的快速發展。

　　【作者為衢州市人大常委會副主任、開化縣委書記】